Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przypomniał, jakiego rodzaju sprawy związane z edukacją nie należą do jego właściwości.

Opolski WSA odrzucił skargę na bezczynność kuratora oświaty, który miał zachować bierność wobec skargi na postępowanie nauczyciela. Skarga dotycząca w istocie spraw nadzoru pedagogicznego miała u swoich podstaw niezadowolenie z braku działania kuratora. Sprawa nie mogła jednak zostać załatwiona z uwagi na brak podstawy prawnej. Jak wskazał Sąd, skarga co do zasady może dotyczyć decyzji administracyjnych, określonych rodzajów postanowień, a także m.in. - za art. 3 § 2 pkt 4 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniami.

Nie sposób jednak uznać, by w sprawie zgłoszenia dotyczącego postępowania nauczyciela kurator oświaty miał wydawać któryś z aktów wymienionych w p.p.s.a. Co prawda, art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa oświatowego przyznaje kuratorom prawo do wydawania decyzji administracyjnych, jednak nie oznacza to, że każde wyrażone pisemnie stanowisko kuratora ma przyjmować taką właśnie formę. Obowiązujące przepisy nie przewidują posługiwania się formą decyzji administracyjnej w sprawach kwestionowania działań nauczyciela. Wobec tego, skarg do WSA na tego typu działania czy zaniechania kuratorów oświaty nie można przyjmować za dopuszczalne. Analiza przepisów Prawa oświatowego pozwala na wyodrębnienie sytuacji, w których wydawanie decyzji w imieniu wojewody rzeczywiście ma miejsce - nie znajdziemy jednak wśród nich działań tego typu. Zdaniem Sądu, nie można także uznawać, by powinnością kuratora w takiej sprawie miało być wydawanie aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej wspomnianego w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Za takowe uważa się bowiem takie akty/czynności, które:

• w rozumieniu przepisów prawa materialnego i procesowego nie są decyzją lub postanowieniem;
• mają charakter indywidualny, co wynika z określenia ich przedmiotu, a mianowicie uprawnień lub obowiązków, których dotyczą;
• są podejmowane na podstawie przepisów prawa, które nie wymagają ich konkretyzacji, lecz jedynie potwierdzenia uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (tzn. są przejawem wiedzy wiedzy organu wykonującego administrację publiczną);
• są podejmowane w zakresie administracji publicznej, charakteryzując się między innymi jednostronnością działania;
• są podejmowane przez podmiot wykonujący administrację publiczną.

Skoro zatem wyrażanie stanowiska względem działań nauczyciela nie przyjmuje takich cech, to również skarga do sądu administracyjnego na bezczynność kuratora w takiej sprawie nie może zostać rozpoznana. Tego typu sytuacja nie mieści się w obszarze właściwości takiego sądu.

Postanowienie WSA w Opolu z 12 grudnia 2025 r. - orzeczenie nieprawomocne

Źródło: CBOSA