WSA: Przepisy nie przewidują możliwości wniesienia skargi na decyzję dyrektora o umieszczeniu dziecka w innym niż dotychczas oddziale wewnątrz przedszkola.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę rodzica na pismo dyrektora przedszkola. Podtrzymana w nim została decyzja dyrektora o przeniesieniu dziecka do innego oddziału, co już wcześniej napotkało sprzeciw rodzica. W trybie regulacji znanych z kodeksu postępowania administracyjnego postanowił wnieść skargę, w której powołał się na naruszenia Konstytucji, Prawa oświatowego, rozporządzenia w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i przedszkoli, a także statutu placówki.

Sąd, uzasadniając odrzucenie złożonej w ten sposób skargi, zwrócił jednak uwagę na szereg innych okoliczności. Zgodnie z przepisami ustawy - Prawo oświatowe, dyrektor szkoły jest stanowiskiem kierowniczym, a do jego głównych zadań należy wyrażone w art. 68 ust. 1 pkt 1 tej ustawy organizowanie całokształtu działalności placówki. Przepisy Prawa oświatowego nie regulują wprawdzie zasad zmiany oddziału przez dziecko objęte wychowaniem przedszkolnym, ale nie stanowi to przeszkody dla dokonywania takich zmian. Takie kwestie powinny zostać wyjaśnione w statucie danego przedszkola. Jeżeli statut nie zawiera takich regulacji, wówczas decyzje podejmuje dyrektor jako kierownik placówki. Organizacyjne szczegóły związane z tworzeniem i funkcjonowaniem poszczególnych oddziałów znajdują się ponadto w arkuszu organizacyjnym, za którego przygotowanie odpowiedzialny jest właśnie dyrektor.

Co jednak jest kluczowe z perspektywy tej sprawy, żaden obowiązujący przepis - czy to Prawa oświatowego, czy ustawy o systemie oświaty, czy któregokolwiek z rozporządzeń - nie stanowi, że załatwienie sprawy związanej z przeniesieniem wychowanka do innego oddziału miałoby się odbywać poprzez wydanie decyzji administracyjnej, postanowienia czy innego aktu lub czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skoro zaś pismo nie mieści się w żadnej z tych kategorii, sąd administracyjny nie jest właściwą instytucją do rozpoznania środka zaskarżenia. Nie oznacza to, że żadne czynności dyrektora przedszkola czy szkoły nie mogą zostać w ten sposób zaskarżone. Należy bowiem pamiętać o art. 158 ust. 9 Prawa oświatowego, który przewiduje możliwość wniesienia skargi do WSA w przedmiocie odmowy przyjęcia do m.in. publicznego przedszkola, oddziału przedszkolnego w publicznej szkole podstawowej czy publicznej innej formy wychowania przedszkolnego.

Możliwość wniesienia środka zaskarżenia względem decyzji o pozostawieniu dziecka w oddziale czy przeniesieniu go do innego oddziału nie została jednak przewidziana.

Postanowienie WSA w Łodzi z 2 października 2025 r. (sygn. III SA/Łd 634/25)

Źródło: CBOSA