Wojewoda: Podwyższenie przez organ prowadzący minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego następuje w drodze regulaminu, a co za tym idzie - wymaga przedstawienia organizacjom związkowym.
Wojewoda Podlaski, weryfikując uchwałę przyjętą przez sejmik województwa, dotyczącą podwyższenia minimalnej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli szkół i placówek prowadzonych przez ten samorząd, zwrócił uwagę na proceduralne wymogi związane z takimi zmianami i ich wdrażaniem. Samo podniesienie minimalnych stawek wynagrodzenia jest oczywistym prawem organu stanowiącego, co wynika z art. 30 ust. 10 Karty Nauczyciela. Jak wynika z rozstrzygnięcia nadzorczego, sam pomysł i jego rozplanowanie w podejmowanej uchwale, to jednak za mało. Kolejny przepis Karty Nauczyciela (ust. 10a) przewidział dla takiej operacji odpowiednią formę, którą jest zastosowanie trybu opisanego w art. 30 ust. 6, a zatem - trybu regulaminu wynagradzania.
Oznacza to, że podwyższenie stawek minimalnego wynagrodzenia zasadniczego zostało przez ustawodawcę sformalizowane i umieszczone pod tym względem na jednym poziomie z typowymi regulaminami wynagradzania. Skoro zaś takie okoliczności mają miejsce, na organie prowadzącym ciąży także obowiązek innego rodzaju, który w opisywanym przypadku nie został wykonany. Mowa o uzgodnieniu regulaminu (a także tego typu czynności, wykonywanych w jego trybie) ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli, do czego zobowiązuje ust. 6a. W tym kontekście warto wspomnieć także o art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych, w świetle którego organy samorządu terytorialnego są zobowiązane do kierowania do odpowiednich władz statutowych związków projektów czy założeń przygotowywanych przez siebie aktów prawnych, o ile oczywiście spełniają wymóg przedstawiania ich takim organizacjom. W przypadku wszelkich aktów dotyczących uprawnień pracowniczych oraz ich wynagrodzeń, taki obowiązek istnieje.
Oznacza to, że uchwalając podniesienie minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego w nieodpowiedniej formie i bez konsultacji z organizacjami związkowymi, organ stanowiący naruszył prawo w sposób istotny. Musiało to doprowadzić do stwierdzenia nieważności owej uchwały.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z 5 sierpnia 2025 r. (sygn. NK-II.4131.120.2025.AJ)