Wojewoda: Obniżki tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dla dyrektorów i wicedyrektorów muszą być stanowione na równych zasadach.
Wojewoda Śląski uczynił przedmiotem swojego rozstrzygnięcia nadzorczego uchwałę rady jednej z gmin, w której organy samorządu wykonując swoje kompetencje wywodzone z art. 42 ust. 7 pkt 2 Karty Nauczyciela, obniżyły wymiar zajęć obowiązujący dyrektorów i nauczycieli na stanowiskach kierowniczych w prowadzonych przez ten samorząd szkołach. Zgodnie z przepisem stanowiącym podstawę dla tego typu czynności, zasady udzielania i wymiar obniżek mających odciążyć takich pracowników, podobnie jak przyznawanie zwolnień od obowiązku realizacji zajęć, należy do kompetencji rady gminy czy rady powiatu. Z przepisu, który stanowi o tym bezpośrednio, wynika natomiast, że obniżki dotyczą nie tylko dyrektorów pełniących swoje obowiązki na stałe, lecz również tych nauczycieli, którzy ich zastępują.
W analizowanej uchwale, rada gminy postanowiła jednak potraktować różne kategorie osób na stanowiskach kierowniczych dwojako. Wskazano, że jeżeli powierzenie zastępstwa nie nastąpiło od pierwszego dnia danego miesiąca, to obniżka obowiązuje zastępujących nauczycieli od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powierzono zastępstwo. Charakter normy umieszczonej w uchwale sugerował, że wprowadzane jest rozwiązanie inne niż to dotyczące pozostałych adresatów przepisu.
Wobec braku jakiegokolwiek ustawowego upoważnienia do tworzenia przepisów tego typu, Wojewoda uznał, że rada gminy naruszyła nie tylko zlecające jej utworzenie uchwały przepisy Karty Nauczyciela. Nierówne potraktowanie wszystkich podmiotów prawa charakteryzujących się wspólną istotną cechą, to bowiem naruszenie konstytucyjnej zasady równego traktowania, wyrażonej w art. 32 Ustawy Zasadniczej. Co bardzo istotne - dotyczy to nie tylko sytuacji, w których dochodzi do dyskryminacji, lecz także faworyzowania jednych względem drugich. W przypadku, który jest przedmiotem tego rozstrzygnięcia, nie ma podstaw do tworzenia innych regulacji obowiązujących dyrektorów i wicedyrektorów pełniących swoje funkcje stale, a innych w stosunku do nauczycieli, którzy ich zastępują.
Ostatecznie Wojewoda stwierdził nieważność opisywanej tu uchwały w części, w której zawarto naruszające zasadę równości regulacje.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z 31 lipca 2025 r. (sygn. NPII.4131.1.487.2025)
