Kolegium RIO: Przedszkola i inne formy wychowania przedszkolnego nie są placówkami feryjnymi. Tym samym, ustalanie faktycznej liczby uczniów niezbędne dla potrzeb przekazywania i rozliczania dotacji, odbywa się inną metodą niż w przypadku szkół.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu zweryfikowało uchwałę podjętą na szczeblu samorządowym, dotyczącą trybu udzielania i rozliczania oraz przeprowadzania kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji z budżetu jednostki, przeznaczonych dla publicznych i niepublicznych szkół, a także przedszkoli. W toku kontroli zwrócono uwagę na błędy, które łatwo popełnić przy ustalaniu liczby uczniów, czyli parametru o kluczowym znaczeniu dla takiej operacji. Na podstawie art. 34 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, dotacje przekazuje się na każde dziecko będące w danym miesiącu roku budżetowego uczniem, wychowankiem, dzieckiem objętym wczesnym wspomaganiem rozwoju itp. Pytanie wiąże się jednak z miesiącami wakacyjnymi i sposobem ustalania liczby dzieci w tym okresie. Zgodnie z treścią przepisu upoważniającego do podjęcia uchwały (tj. art. 38 ust. 1 u.f.z.o.), organ jednostki samorządu terytorialnego w ogóle nie jest upoważniony do określania, w jaki sposób ustalić liczbę uczniów, gdyż takiego działania nie da się potraktować w kategorii określenia terminu przekazania informacji o liczbie uczniów, wychowanków itp.
Skoro jednak samorząd podjął się takich rozważań, Kolegium dokonało wykładni przepisów i poniekąd przypomniało, że przedszkola nie są placówkami feryjnymi. Co za tym idzie - w ich przypadku liczba wychowanków w miesiącach wakacyjnych nie musi być równa liczbie uczniów poprzedzających taki miesiąc. W konsekwencji, dla potrzeb przekazywania i rozliczania dotacji w przypadku takich placówek należy przyjmować faktyczną liczbę uczniów z danego miesiąca, a nie stosować wzorów znanych ze szkół, które w miesiącach wakacyjnych nie prowadzą zajęć. W tym przypadku zastosowania nie znajdzie reguła ustalania liczby uczniów w oparciu o dane z ostatniego miesiąca przed feriami letnimi. To pozornie prosta i logiczna różnica, której zapamiętanie jest jednak niezbędne dla prawidłowego przejścia przez proces finansowania placówek wychowania przedszkolnego.
Uchwała Kolegium RIO w Poznaniu z 25 czerwca 2025 r. (sygn. 12.758.2025)
Źródło: BIP RIO w Poznaniu