Ewentualne stwierdzenie wykonania robót budowlanych przed upływem terminu 30 dni od dnia dokonania zgłoszenia, nie zwalnia organów od dokonania merytorycznej oceny zgłoszenia.
W świetle art. 30 ustawy - Prawo budowlane organ administracji publicznej ma kompetencje do wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy zgłasza sprzeciw. Sprzeciw natomiast zgłasza w przypadkach określonych w art. 30 ust. 2 zdanie ostatnie, art. 30 ust. 6 i art. 30 ust. 7 w terminie 21 dni od zgłoszenia albo od doręczenia postanowienia zobowiązującego do uzupełnienia zgłoszenia. Dopóki nie upłynie wskazany termin, dopóty organ administracji architektoniczno-budowlanej ma kompetencje do wydania decyzji administracyjnej w sprawie sprzeciwu.
Kompetencji tej nie traci w szczególności na skutek rozpoczęcia przed upływem wskazanego terminu przez inwestora robót budowlanych. Na skutek zgłoszenia robót budowlanych organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wydaje pozytywnej decyzji uprawniającej inwestora do rozpoczęcia robót budowlanych, lecz organ ten jest uprawniony jedynie do wydania decyzji o sprzeciwie.
Rozpoczęcie robót budowlanych nie jest więc elementem, od którego zależałoby uprawnienie tego organu do wydania decyzji. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego (wyrok z dnia 20 listopada 2020 r., II OSK 1936/20) rozpoczęcie robót budowlanych przed upływem terminu 21 dni od dnia ich zgłoszenia ewentualnie ich wykonanie nie stanowi więc podstawy do umorzenia postępowania w sprawie zgłoszenia.
Nie oznacza to oczywiście, że w ten sposób nastąpi zalegalizowanie robót budowlanych rozpoczętych z naruszeniem art. 30 ust. 5 p.b. Jeżeli organ administracji architektoniczno-budowlanej jest zdania, że zgłoszone mu roboty budowlane zostały wykonane przed upływem 21 dni od ich zgłoszenia, to winien powiadomić o tym właściwy organ nadzoru budowlanego.
W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny w powołanym powyżej wyroku stwierdził, że umarzając postępowanie z powodu ustalenia, że zgłoszone roboty budowlane zostały wykonane przed upływem terminu 21 dni od ich zgłoszenia, organ administracji publicznej naruszył art. 105 § 1 k.p.a.
Źródło: NSA
