Skarga na bezczynność nie może zmierzać do kontroli merytorycznych aspektów sprawy. Celem skargi na bezczynność jest wyłącznie ocena formalnego biegu postępowania w aspekcie terminowości i efektywności podejmowanych przez organy administracyjne działań.

Załatwienie sprawy administracyjnej w sposób merytoryczny następuje w formie decyzji administracyjnej (art. 104 § 1 i 2 k.p.a.).

Środkiem, w którym można podważać trafność decyzji jest zatem odwołanie, a nie skarga na bezczynność. Wynika to z tej racji, że zakresy kontroli merytorycznej i kontroli formalnej nie mogą się pokrywać, gdyż destabilizowałoby by to obrót prawny i sytuację jednostek. Środki te dopełniają się zatem, pozostając rozłączne.

Wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 16 sierpnia 2018 r., sygn. akt: II SAB/Go 45/18