Na sprawę administracyjną w znaczeniu materialnym składają się: elementy podmiotowe oraz elementy przedmiotowe.
A zatem przy ustalaniu tożsamości sprawy należy badać tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków oraz tożsamość treści tych praw i obowiązków oraz ich podstawy prawnej i faktycznej. Sąd administracyjny nie jest wprawdzie związany granicami skargi, ale zawsze jest związany granicami sprawy, w której skarga została wniesiona i nie może swoimi ocenami prawnymi wkraczać w sprawę nową w stosunku do tej, która była albo powinna być przedmiotem postępowania administracyjnego i wydawanych w nim decyzji administracyjnych.
Wyrok NSA z dnia 8 marca 2018 r., sygn. akt: II FSK 487/16