Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi opublikowało projekt Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Stanowi on rozwinięcie znanego już zarysu Programu. W dokumencie poszerzono część diagnostyczno-strategiczną; uszczegółowiono opisy poszczególnych działań; przedstawiono wstępną, ogólną propozycję dotyczącą organizacji systemu instytucjonalnego wdrażania Programu. Konsultacje trwają do dnia 15 września.
Na co pieniądze dla samorządów
Analizując zapisy zarysu programu, znanego już wcześniej, przedstawialiśmy naszym Czytelnikom gdzie samorządy będą mogły odnaleźć źródła finansowania swoich przedsięwzięć. Prześledźmy, czy po opublikowaniu projektu całego dokumentu coś się zmieniło.
1. W ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" wsparcie będzie mogło być udzielane na kilka rodzajów inwestycji:
- Na odbudowę i poprawie stanu dziedzictwa kulturowego wsi, w tym: tworzenie planów ochrony zabytkowych układów urbanistycznych wraz z zabudową oraz rewitalizacji lub rekultywacji tego obszaru lub obiektów zabytkowych;
- Na „tworzenie, ulepszanie lub rozbudowywanie tzw. infrastruktury małej skali”. To nowe pojęcie jest bardzo ważne, ponieważ zaproponowano, by zawierało m.in. drogi lokalne. Wciąż nie wiadomo jednak, czy Komisja Europejska zgodzi się na tak szeroką definicję;
- Na budowę targowisk.
Pomoc będzie mogła być przyznana na projekty realizowane w miejscowościach: należących do gminy wiejskiej; lub należących do gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców; lub gminy miejskiej z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 tys. mieszkańców; oraz liczących nie więcej niż 200 tys. mieszkańców w przypadku projektów dotyczących budowy lub modernizacji targowisk.
Co ważne, wśród beneficjentów pozostawiono, jak poprzednio w zarysie, wyłącznie gminy i związki międzygminne. Powiatów wśród beneficjentów nie ma.
2. W ramach działania "Transfer wiedzy" szkoły rolnicze prowadzone przez JST będą mogły pozyskać pieniądze na szkolenia oraz dokonać inwestycji w tzw. projekty demonstracyjne wprowadzające innowacje w praktyce rolniczej.
3. W ramach działania "Scalanie gruntów" starosta będzie mógł pozyskać fundusze na opracowanie projektu scalenia gruntów oraz na zagospodarowanie poscaleniowych gruntów, związane z organizacją rolniczej przestrzeni produkcyjnej.
4. W ramach działania "Zalesianie i tworzenie terenu zalesionego" w zarysie Proramu mówiło się, iż gminy będą mogły pozyskać pieniądze na założenia gruntów do zalesiania. W projekcie Programu jako beneficjenci wymienieni są tylko rolnicy.
5. Funkcjonować będzie także znana już inicjatywa LEADER, na która ma być przeznaczone co najmniej 5 proc. łącznego budżetu programu. Nowością w funkcjonowaniu LEADER-a ma być możliwość finansowania realizacji lokalnych strategii rozwoju również z udziałem innych funduszy, niż tylko Europejski Fundusz Rolny i Rozwoju Wsi.
Rozwój wsi nie tylko z polityki rolnej
Projekt programu zakłada, że "konieczne jest zapewnienie na ich realizację kompleksowej pomocy z jednego źródła, jakim powinna być polityka spójności". W związku z powyższym proponuje się, aby następujące zakresy wsparcia uwzględnione były w programach krajowych i regionalnych koordynowanych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Dotyczy to: całości zadań z zakresu gospodarki wodnej (poza inwestycjami realizowanymi na poziomie pojedynczych gospodarstw rolnych); inwestycji z zakresu gospodarki odpadami; inwestycji związanych z gospodarką wodno-ściekową; wsparcia rozwoju odnawialnych źródeł energii (poza inwestycjami w tym zakresie realizowanych przez gospodarstwa rolne); budowy infrastruktury Internetu szerokopasmowego.
Ponadto, w celu wsparcia zmian strukturalnych na wsi i zwiększenia możliwości znalezienia pracy poza rolnictwem, niezbędne jest podnoszenie i nabywanie kwalifikacji zarówno rolników jak i członków ich rodzin w kierunku pozarolniczym. Dalszego rozwoju i włączenia działań proinnowacyjnych do swojego zakresu działań wymagają, zdaniem autorów PROW 2014-2020, także istniejące struktury upowszechnienia wiedzy. Oba powyższe zadania stanowić powinny element kompleksowego wsparcia udzielanego w ramach programów polityki spójności obejmującego: szkolenia zawodowe dla rolników i członków ich rodzin, mające na celu ułatwienie podjęcia dodatkowej działalności pozarolniczej; szkolenia dla doradców w zakresie pozarolniczym; doradztwo dla rolników, członków ich rodzin i pozostałych mieszkańców obszarów wiejskich prowadzących działalność pozarolniczą. Wskazany wyżej zakres zadań obejmuje tylko te, których potencjalnym źródłem finansowania mógłby być zarówno EFRROW jak i inne fundusze.
Konsultacje
Konsultacje trwają do dnia 15 września. Podstawowym ich forum jest utworzony przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zespół opiniodawczo-doradczy, w którym swoich przedstawicieli mają także organizacje samorządowe. Jednak uwagi można składać również indywidualnie, na adres: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript..
Z pełnym tekstem projektu PROW 2014-2020 można zapoznać tutaj: http://www.minrol.gov.pl/pol/Ministerstwo/Biuro-Prasowe/Informacje-Prasowe/Komunikat-o-rozpoczeciu-II-etapu-konsultacji
Źródło: minrol.gov.pl