Sytuowana w ustawie o działalności leczniczej podstawa prawna dotowania podmiotów prowadzących działalność leczniczą przez jednostki samorządu terytorialnego dotyczy zadań planowanych lub będących w realizacji (Uchwała Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 16 listopada 2011 r., 26/72/2011).
Zgodnie z art. 115 ust. 3 w zw. z art. 115 ust. 1 ustawy o działalności leczniczej na realizację zadań, o których mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1-6, podmioty wykonujące działalność leczniczą mogą uzyskać od jednostki samorządu terytorialnego dotację w rozumieniu przepisów o finansach publicznych.
Podmiot wykonujący działalność leczniczą może zatem otrzymać w formie dotacji środki publiczne z budżetu jednostki samorządu terytorialnego z przeznaczeniem na:
- realizację zadań w zakresie programów zdrowotnych i promocji zdrowia, w tym na zakup aparatury i sprzętu medycznego oraz wykonanie innych inwestycji koniecznych do realizacji tych zadań;
- remonty;
- inne niż określone w pkt 1 inwestycje, w tym zakup aparatury i sprzętu medycznego;
- realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), lub innych niż wymienione środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi na zasadach określonych w odrębnych przepisach;
- cele określone w odrębnych przepisach oraz umowach międzynarodowych;
- realizację programów wieloletnich
- pokrycie kosztów kształcenia i podnoszenia kwalifikacji osób wykonujących zawody medyczne.
Wysokość środków publicznych na zadania określone w pkt 1-3 jest ustalana m.in. na podstawie planowanego kosztu realizacji zadania, przy czym nie może przekroczyć wysokości kosztów koniecznych do realizacji całości zadania (art. 114 ust. 3 i 4 u.d.l.).
Sytuowana w ustawie o działalności leczniczej podstawa prawna dotowania podmiotów prowadzących działalność leczniczą przez jednostki samorządu terytorialnego dotyczy zadań planowanych lub będących w realizacji.
Planowanie zatem w budżecie powiatu wydatku majątkowego w formie dotacji na inwestycję zakończoną w roku poprzednim, narusza wskazane wyżej przepisy.