Ten serwis używa cookies i podobnych technologii, brak zmiany ustawienia przeglądarki oznacza zgodę na to.

Brak zmiany ustawienia przeglądarki oznacza zgodę na to. Więcej »

Zrozumiałem

Umorzenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej

Umorzenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej fotolia.pl

Użycie w przepisie art. 194 ust. 3 ustawy z 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej określenia "może", oznacza, że umorzenie należności oparte jest na uznaniu administracyjnym. Oznacza to, że decyzję co do umorzenia należności pozostawiono uznaniu właściwym organom. Uznaniowy charakter decyzji nie zezwala organom administracji publicznej na całkowitą i niekontrolowaną swobodę w rozstrzyganiu sprawy- tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, sygn. II SA/Gl 607/19.

W niniejszej sprawie skarżący zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem o umorzenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej z powodu złej sytuacji finansowej i życiowej. Burmistrz decyzją odmówił skarżącemu umorzenia ustalonej opłaty za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo - wychowawczej w wysokości: 1 560,00 zł wynikającej z decyzji.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wskazał na ustalenia poczynione w trakcie przeprowadzonego postępowania, według których skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, pracuje, a jego wynagrodzenie wyniosło, po odjęciu płaconych przez skarżącego alimentów w kwocie 350,00 zł.: w sierpniu 2018 r. - 5 712,53 zł, we wrześniu 2018 r. - 4 632,77 zł, w październiku 2018 r. - 5 627,25 zł, w listopadzie 2018 r. - 4 083,64 zł, w grudniu 2018 r. - 3 921,01 zł, co znacznie przekracza 150% kryterium dochodowego, zgodnego z ustawą o pomocy społecznej, które dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 1 051,50 zł. Organ I instancji wskazał ponadto, że na stałe comiesięczne wydatki skarżącego składają się: opłata za mieszkanie - 620 zł, opłata za paliwo do pracy - 200 zł, rata kredytu 1 000 zł, pomoc finansowa matce - 500 zł, opłata za telefon - 120 zł, żywność oraz środki czystości - 500 zł. Łącznie wg. organu jest to kwota 2 240 zł.

Organ I instancji uznał, ż status materialny skarżącego jest wysoki. Co prawda posiadane przez skarżącego środki nie wystarczają na jednorazową spłatę należności, jednakże organ wskazał, że przy racjonalnym gospodarowaniu dochodem skarżący jest w stanie spłacić powstałą należność, którą można dodatkowo rozłożyć na raty (w tym celu powinien złożyć osobny wniosek o rozłożenie na raty).

Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji. Sąd wskazał, że na terenie miasta szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części odraczania terminu płatności, rozkładania na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej określa uchwała  Rady Miasta w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępcze.

Należy zwrócić uwagę, że użycie w przepisie art. 194 ust. 3 ustawy określenia "może", oznacza, że umorzenie należności oparte jest na uznaniu administracyjnym. Oznacza to, że decyzję co do umorzenia należności pozostawiono uznaniu właściwym organom. Uznaniowy charakter decyzji nie zezwala organom administracji publicznej na całkowitą i niekontrolowaną swobodę w rozstrzyganiu sprawy. Na organie prowadzącym postępowanie administracyjne, również działającym w ramach uznania administracyjnego, ciąży bowiem obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego. W przypadku decyzji uznaniowej szczególnego znaczenia nabiera uzasadnienie podjętego rozstrzygnięcia.

Z uwagi na fakt, iż Kolegium nie poczyniło własnych ustaleń, a jedynie ograniczyło się do przywołania ustaleń organu I instancji, nie poddając ich jakiejkolwiek ocenie, pomimo że zarzuty odwołującego dotyczyły przede wszystkim ustaleń faktycznych dotyczących, po pierwsze wysokości wydatków przez niego ponoszonych, a po drugie wysokości otrzymywanego wynagrodzenia. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 sierpnia 2019 r., sygn. II SA/Gl 607/19.

Źródło: CBOSA

Sob., 2 Lst. 2019 0 Komentarzy Dodane przez: Patrycja Grebla-Tarasek