24 projekty z opinią pozytywną, jeden z negatywną a 19 odesłanych na zespoły – to bilans ostatniego posiedzenia plenarnego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Spotkanie odbyło się 24 maja br. w siedzibie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Obradom współprzewodniczyli – Sebastian Chwałek, wiceminister spraw wewnętrznych i administracji oraz Marek Olszewski, przewodniczący zarządu Związku Gmin Wiejskich RP, wójt gminy Lubicz.

Związek Powiatów Polskich reprezentowali: Zbigniew Deptuła, członek Zarządu ZPP, starosta makowski; Edmund Kaczmarek, członek Zarządu ZPP, starosta jędrzejowski; Ludwik Węgrzyn, prezes Zarządu ZPP, starosta bocheński; Rudolf Borusiewicz, dyrektor biura ZPP oraz jego zastępca Grzegorz Kubalski.

Na początku spotkania minister Sebastian Chwałek wręczył powołanie dla wiceminister zdrowia - Józefy Szczurek - Żelazko w skład KWRiST.

Publiczne służby zatrudnienia

Na prośbę strony samorządowej resort pracy przedstawił informację na temat planowanych zmian struktur publicznych służb zatrudnienia.

- Przygotowujemy się do napisania projektu nowej ustawy dotyczącej rynku pracy, w tej koncepcji naszej pojawiła się również propozycja przywrócenia urzędów pracy pod administrację rządową, tak było do 2000 r., przed reformą administracji. Obecnie prace te są na etapie analitycznym. Na pewno te zmiany nie wejdą w życie wcześniej niż 1 stycznia 2018 r.- oświadczył Stanisław Szwed, wiceminister pracy, rodziny i polityki społecznej.

Karty zgonu

Także na wniosek strony samorządowej resort zdrowia przedstawił informację dotyczącą prowadzonych prac legislacyjnych w zakresie wydawania kart zgonów.

Minister Józefa Szczurek – Żelazko poinformowała, że w resorcie powstaje projekt ustawy o roboczym tytule: ustawa o stwierdzaniu, dokumentowaniu i rejestracji zgonów, która ureguluje zagadnienia związane ze stwierdzeniem zgonów: ustalania przyczyn zgonu, ustalenia osób upoważnionych do dokonywania czynności wynikających z tej regulacji, czy też sporządzania kart zgonu. Ten projekt jest odpowiedzią na potrzebę zastąpienia archaicznych przepisów we wskazanym zakresie, które nadal obowiązują: czyli ustawy i cmentarzach i chowaniu zmarłych z 1959 r.

Zgodnie z decyzją kierownictwa resortu zdrowia ta „stara” ustawa zostanie zastąpiona dwoma aktami – pierwszy, to wspomniana ustawa o stwierdzaniu, dokumentowaniu i rejestracji zgonów. Druga zaś ma uregulować pozostałe kwestie, czyli zasady zakładania cmentarzy, wymagań wobec obiektów znajdujących się na terenach cmentarzy, kręgu osób uprawnionych lub zobowiązanych do pochowania zwłok, prowadzenia ekshumacji zwłok.

Projekt ustawy o stwierdzeniu, dokumentowaniu i rejestracji zgonów został 19 maja br. przedłożony do akceptacji kierownictwu Ministerstwa Zdrowia i przekazany do konsultacji wewnętrznych w resorcie zdrowia.

Natomiast projekt ustawy cmentarzach i chowaniu zmarłych został przekazany przez Głównego Inspektora Sanitarnego ministrowi zdrowia również do konsultacji wewnętrznych.

To, co dotyczy samorządu

W nawiązaniu do wcześniejszych próśb przedstawicieli samorządów, aby pod obrady Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego trafiały wszystkie projekty aktów prawnych dotyczących samorządu terytorialnego, w tym także te przygotowywane z inicjatywy posłów, Jacek Karnowski, członek Zarządu Związku Miast Polskich, prezydent Sopotu wystosował postulat, aby Komisja pochyliła się nad przygotowanym przez posłów Kukiz’15 projektem ustawy dotyczącej likwidacji stanowisk doradców i asystentów w samorządach. Jak uzasadniał Jacek Karnowski, w ubiegłym roku projekt, który zakładał likwidację tych stanowisk, a także stanowisk członków gabinetów politycznych w ministerstwach został skrytykowany przez wszystkie partie i odrzucony. Teraz wraca on w skróconej, bo dotyczącej jedynie samorządów wersji. - Tymczasem we wszystkich samorządach w Polsce jest zaledwie 700 doradców i asystentów (a nie, jak podają projektodawcy 10000), co oznacza, że problem jest marginalny – tłumaczył Jacek Karnowski.

Dodatkowo, z inicjatywy ministra Sebastiana Chwałka Komisja zajmie się poselskim projektem .Nowoczesnej, dotyczącym obligatoryjnych referendów w województwach

Kolejne posiedzenie plenarne zaplanowano na 28 czerwca br. Tym razem współprzewodniczącym ze strony samorządowej będzie reprezentant Związku Województw RP, Adam Struzik, marszałek województwa mazowieckiego.

Pozytywną opinię zyskały:

1. Projekt ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych.
2. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych.
3. Projekt ustawy o spółdzielniach socjalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
4. Projekt ustawy o produktach kosmetycznych.
5. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie medycznych czynności ratunkowych i świadczeń zdrowotnych innych niż medyczne czynności ratunkowe, które mogą być udzielane przez ratownika medycznego.
6. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie wykazu wyrobów medycznych wydawanych na zlecenie.
7. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki.
8. Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości wynagrodzenia i podlegających zwrotowi wydatków mediatora w postępowaniu administracyjnym.
9. Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości wynagrodzenia i podlegających zwrotowi wydatków mediatora w postępowaniu przed sądem administracyjnym.
10. Dokument pt. Koncepcja ogólna Systemu monitorowania usług publicznych.
11. Projekt ustawy o Narodowym Instytucie Technologicznym.
12. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego działalności innowacyjnej.
13. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie dopuszczalnych form realizacji obowiązkowych zajęć wychowania fizycznego.
14. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków szkolnych.
15. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie kształcenia osób niebędących obywatelami polskimi oraz osób będących obywatelami polskimi, które pobierały naukę w szkołach funkcjonujących w systemach oświaty innych państw.
16. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce.
17. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej.
18. Projekt Programu Rozwoju Turystyki w Województwie Śląskim 2020+.
19. Projekt programu rozwoju pn. „Dolny Śląsk. Zielona Dolina Żywności i Zdrowia".
20. Projekt rozporządzenia Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych.
21. Projekt rozporządzenia Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg krajowych.
22. Projekt piątej aktualizacji Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych (AKPOŚK 2017).
23. Projekty rozporządzeń Ministra Środowiska w sprawie specjalnych obszarów ochrony siedlisk: Jelino, Uroczyska Lasów Strzeleckich, Lasy Dołhobyczowskie, Maśluchy, Jata, Nietoperek, Otyń, Bory Babimojskie, Niebiskie Źródła, Dolina Środkowej Pilicy, Dolina Rawki, Na Policy, Dolina Białki, Giebułtów, Komorów, Chodów-Falniów, Górny Dunajec, Łososina, Biała Tarnowska, Jezioro Dobropolskie.

24. Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie szczegółowego zakresu kontroli użytkowników.

Negatywną opinię otrzymał:

Projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 – 2020 oraz niektórych innych ustaw.

Na zespoły trafią:

1. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie utworzenia w województwie śląskim związku metropolitalnego.
2. Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie określenia wzoru formularza oświadczenia majątkowego członka zarządu związku metropolitalnego, skarbnika związku metropolitalnego i sekretarza związku metropolitalnego.
3. Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia wzorów formularzy oświadczeń majątkowych radnego gminy, wójta, zastępcy wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy, osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu wójta.
4. Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia wzorów formularzy oświadczeń majątkowych radnego powiatu, członka zarządu powiatu, sekretarza powiatu, skarbnika powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej powiatu, osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu starosty.
5. Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia wzorów formularzy oświadczeń majątkowych radnego województwa, członka zarządu województwa, skarbnika województwa, sekretarza województwa, kierownika wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej, osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego wojewódzką osobą prawną oraz osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu marszałka województwa.
6. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją programu „Za życiem”.
7. Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przeznaczenia pomocy publicznej udzielanej w formie ulg w wykonywaniu administracyjnej kary pieniężnej na restrukturyzację przedsiębiorców oraz szczegółowych warunków udzielania tych ulg.
8. Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie trybu wyznaczania podmiotów, na rzecz których skazani mogą wykonywać prace na cele społeczne oraz czynności tych podmiotów w zakresie wykonywania pracy.
9. Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad zatrudniania skazanych.
10. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin.
11. Informacja Rządu Rzeczypospolitej Polskiej o działaniach podejmowanych w 2016 roku na rzecz realizacji postanowień Uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 sierpnia 1997 r. – Karta Praw Osób Niepełnosprawnych”.
12. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie określenia szczegółowych kryteriów kwalifikacji świadczeniodawców do poziomów systemu zabezpieczeń.
13. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie określenia sposobu ustalania ryczałtu systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na pierwszy okres rozliczeniowy.
14. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie określenia wykazu świadczeń opieki zdrowotnej wymagających ustalenia odrębnego sposobu finansowania.
15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw.
16. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych dochodów spółek kapitałowych powstałych z przekształcenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.
17. Projekt rozporządzenia Ministerstwa Energii w sprawie udzielenia pomocy publicznej na projekty inwestycyjne w zakresie budowy lub przebudowy sieci ciepłowniczej lub chłodniczej niebędącej częścią efektywnego energetycznego systemu ciepłowniczego lub chłodniczego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020.
18. Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw.
19. Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw.