Tytułowa teza wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który powołał się na utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych.
Sąd wskazał w pierwszej kolejności na to, że okoliczność, iż dane zadanie wykonują inne podmioty, aniżeli podmiot władzy wskazany w przepisie ustawowym, nie zmienia kwalifikacji tego zadania, bowiem pozostaje ono zadaniem publicznym, realizowanym przez podmiot wybrany (z reguły według ściśle określonych zasad i w sformalizowanym trybie), za realizację tego zadania i tak ostatecznie odpowiedzialny jest podmiot władzy publicznej. Ponadto WSA zaznaczył, że każdy podmiot, który gospodaruje choćby tylko niewielką częścią publicznego mienia, ma obowiązek udostępniać informacje na jego temat – przyjmuje się bowiem, że prawo do informacji podąża za publicznym mieniem i osoby uprawnione mogą żądać informacji od każdego, kto takim mieniem zarządza lub z niego korzysta.
W kwestii tego, czy żądane w niniejszej sprawie informacje dotyczące organizacji kontroli biletów w pojazdach wykonujących regularne przewozy w ramach publicznego transportu zbiorowego stanowiły informację publiczną, WSA przypomniał, że w tym zakresie orzecznictwo NSA pozytywnie wypowiedziało się odnośnie do takiej kwalifikacji. To jednak, czy sprecyzowana co do przedmiotu informacja w ww. zakresie powinna być uznana za informację publiczną zależy od ustalenia, czy dotyczy ona publicznej sfery działania podmiotu, czy dotyczy interesów gospodarczych spółki lub dokumentów wewnętrznych (w tym zakresie WSA odesłał do wyroku NSA z 18 sierpnia 2010 r., I OSK 851/10).
W konsekwencji Sąd stwierdził, że informacja dotycząca liczby osób posiadających uprawnienia do kontroli biletów w pojazdach uruchamianych przez spółkę oraz wzoru identyfikatora upoważniającego do prowadzenia kontroli biletów dotyczy publicznej sfery działania podmiotu. Nie ulega zatem wątpliwości, że na organie ciążył obowiązek jej udostępnienia – orzekł WSA.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2020 r., II SAB/Łd 43/20
Źródło: CBOSA
