Celem publicznym w świetle art. 6 pkt 5a ustawy o gospodarce nieruchomościami jest ochrona Pomników Zagłady w rozumieniu przepisów o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady oraz ochrona miejsc i pomników upamiętniających ofiary terroru komunistycznego.

Niezależnie od art. 6 pkt 5a ustawy o gospodarce nieruchomościami ochrona Pomników Zagłady została wskazana jako cel publiczny także w art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady,

Według art. 1 ust. 2 tej ustawy ochrona Pomników Zagłady polega na tworzeniu ich stref ochronnych oraz wprowadzeniu na obszarze Pomników Zagłady i ich stref ochronnych szczególnych zasad w zakresie:

1) odbywania zgromadzeń,

2) prowadzenia działalności gospodarczej,

3) budowy obiektów budowlanych, tymczasowych obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych;

4) wywłaszczania nieruchomości.

Ustawa ta zawiera zamknięty katalog Pomników Zagłady.

Strefę ochronną Pomnika Zagłady stanowi pas gruntu o szerokości nie większej niż 100 m od granic Pomnika Zagłady. Granice obszarów niektórych Pomników Zagłady oraz granice stref ochronnych dla tych Pomników określone zostały w rozporządzeniach.

Za cel publiczny uznana została w art. 6 pkt 5a ustawy o gospodarce nieruchomościami także ochrona miejsc i pomników upamiętniających ofiary terroru komunistycznego. Ponieważ do takich miejsc i pomników nie odnosi się bezpośrednio żaden akt prawny. To z ich identyfikacją mogą być związane różne problemy.