Zależność decyzji o pozwoleniu na użytkowanie od decyzji o pozwoleniu na budowę może stanowić wręcz akademicki przykład wydania decyzji "w oparciu" o inną w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 8 kpa taką tezę sformułował Naczelny Sąd Administracyjny w jednym ze swoich najnowszych orzeczeń. W wyroku z dnia 12 października 2016 roku (sygn. akt: II OSK 3322/14), NSA odpowiedział na pytanie czy decyzja o pozwoleniu na użytkowanie wydana jest "w oparciu" o pozwolenie na budowę w rozumieniu w art. 145 § 1 pkt 8 kpa? Sąd wskazał jednoznacznie i bez żadnych wątpliwości, że byt ostatniej decyzji wydawanej w procesie inwestycyjnym (pozwolenia na użytkowanie) jest warunkowany bytem decyzji o pozwoleniu na budowę.

Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 8 kpa, przesłanką wznowienia postępowania administracyjnego jest przypadek, w którym zachodzi potrzeba rozpoznania wpływu zmiany czy też uchylenia decyzji administracyjnej lub orzeczenia sądowego na bezpośrednio zależną od niego decyzję administracyjną. Regulacja ta nawiązuje do sytuacji w której mamy do czynienia z ciągiem działań prawnych, gdy jedna decyzja stanowi podstawę do wydania drugiej (innej) decyzji. Natomiast wydanie tej drugiej decyzji nie jest możliwe bez uprzedniego wydania decyzji pierwszej. Owa zależność rozstrzygnięć jest w każdym przypadku analizowana i badana w oparciu o regulacje materialnoprawne. Taka sytuacja ma miejsce w odniesieniu do decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.

Istotą prowadzenia postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie jest bowiem ustalenie, czy wybudowany obiekt może być użytkowany w sposób, który został określony w decyzji o pozwoleniu na budowę.

Źródło: CBOSA